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姜智敏主持《神华新疆能源有限责任公司乌东煤矿矿产资源开发利用方案》专家评审

关键词:姜智敏|神华新疆能源有限责任公司|评审 发布时间:2009-06-01 来源:
在国家在实施资源有偿使用制度后,建立矿产资源勘查基金。另外,资源勘探已经走上市场化轨道,那么矿产资源补偿费就更没有征收必要了。所以,专家建议按照“清费立税”原则改革,取消资源补偿费,或将资源补偿费与资源税合并,从根本上规范资源补偿费征收不规范、使用不当和不合理行为。

 企业税负有多重
    对煤炭企业征收的各种税费,粗算了一下:
    1.增值税。今年1月至5月,全国规模以上煤炭企业应缴增值税折算吨煤49元。
    2.资源税。现行的标准是原煤每吨2元至5元,焦煤每吨8元。
    3.资源补偿费。据国土资源部统计,占销售收入的1.2%。1月至5月,折算每吨4.8元。
    4.采矿权价款。据调查,如按煤矿产出量缴纳价款,动力煤每吨5元左右,炼焦煤每吨8元以上。
    5.探矿权和采矿权使用费。据调查,每吨1元左右。
    6.环境治理保证金。目前,各地实施的标准为每吨10元。
    7.企业转产发展基金。山西实施的标准为每吨5元。
    8.价格调节基金及可持续发展基金。目前,山西征收的可持续发展基金,平均为每吨22元。12个省(自治区、直辖市)征收的煤炭价格调节基金每吨3元至51元。
        以上8项税费是省级以上政府明确征收的科目,合计吨煤100元。如果再加上铁路建设基金和港杂费,吨煤约120元。据了解,目前,内蒙古东部的褐煤销售价格为每吨140元左右。由此可见,企业实施成本完整化必然亏损。 

 改革势在必行
         国家实行增值税转型后,煤炭增值税由原来的13%提高到17%,煤炭实际增值税费提高了2.5个百分点至3.89个百分点。今年前5个月,全国规模以上煤炭企业应缴增值税491亿元,同比增加109亿元,增长28.5%。预计全年增值税超过1000亿元,同比增加200多亿元,明显增加了煤炭企业的负担。
         面对世界金融危机的影响,我国政府提出减轻企业负担应对挑战。然而煤炭企业既要应对需求下降、价格下降的压力,又将面对政策性成本的增加。
         一些专家认为,资源税提高可以通过煤炭价格的提升得以转嫁。煤炭企业的相关人士却对这一观点普遍表示怀疑。目前煤炭市场行情并不理想,煤炭价格持续走低。归根结底是由于目前下游的行业尚未复苏,需求还没有真正启动。在这种情况下,由资源税改革造成的成本增加是很难转嫁到下游企业去的。因此,此时就断言煤炭企业能通过价格调整来减缓资源税改革带来的冲击还为时过早。
         某煤炭企业负责人说,他也明白资源税改革势在必行,但是,今年下半年是不是最好的时机,实在不敢确定。这次资源税的改革要提高税率一倍以上,对我国微利的大型企业又一次加重了负担,可能会变成压倒骆驼的最后一根稻草。